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热词点击—— 一件事一次办
2021-02-03 12:01  来源:西安新闻资讯   西安报业全媒体编辑:刘婧媛

  热词点击

  一件事一次办

  持续深化“放管服”改革。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。大幅提升企业开办、土地供给、水电气报装、项目竣工验收、不动产登记等办事效率,企业开办“1日办结”,政府类和社会投资类项目审批时限分别压缩至60个、35个工作日内,试行新建商品房“交房即交证”。深化“一件事一次办”改革。推进政务服务“好差评”和电子监察系统全面应用。

  ——《政府工作报告》

 

  委员建议:

  推动审批服务事项正式 进入“跨省通办”新模式

  2021年底前,我国将基本实现高频政务服务事项“跨省通办”,同步建立清单化管理制度和更新机制,逐步纳入其他办事事项,将有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。今年的政府工作报告中提出,要持续优化营商环境,着力打造内陆改革开放高地,深入推进重点领域改革,持续深化“放管服”改革。服务事项“跨省通办”正是转变政府职能、提升政务服务能力的重要途径。

  去年11月,西安与济南、太原、呼和浩特、郑州、兰州和银川等沿黄河流域6个省会城市签订《黄河流域生态保护和高质量发展审批服务联盟合作协议》,对我市审批服务工作提出了新的要求。

  市政协委员朱红斌表示,去年,西安率先与济南就政务服务“跨省通办”工作开展密切沟通和对接,以异地办理商事主体登记为突破口,梳理跨城通办高频事项,在两市政务服务大厅设置“跨省通办”专窗,为企业提供更加多元化、立体式的登记服务。

  朱红斌建议,要以商事登记为突破口,增加“跨省通办”服务事项,围绕保障改善民生、促进就业创业和便利企业跨地区生产经营,促进政务服务供给与企业、群众需求有效对接。细化相关配套政策和规则标准,逐步建立“跨省通办”事项清单化管理制度和更新机制。

  同时,要加强宣传推广和政策解读,在政务网站行政审批事项窗口开办“跨省通办”专栏,公布“跨省通办”所需申报材料、办理流程、办理时限、申请材料受理要点、照面信息及模板,以此带动更多政务服务事项“跨省通办”,为建设人民满意的服务型政府提供有力保障。

  “建议进行多部门统筹协调,加快推进‘跨省通办’政务服务。创新工作理念和制度机制,优化业务流程,加强部门间协同配合,加大政策、业务、系统、数据支持力度,进一步提升政务服务便捷度和群众获得感。”朱红斌说。

  西安报业全媒体记者 闫珅

 

    措施举措:

  市行政审批服务局: 年底重点领域高频事项 基本实现“一件事一次办”

  记者从西安市行政审批服务局了解到,2020年以来,我市紧紧围绕事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期,积极探索、创新实践、协同推进,以改革“小切口”推动服务“大提升”。截至目前,在全市统筹推出105项“一件事一次办”主题服务,累计办件量5万余件,实现减环节81.7%、减材料30.6%、减跑动75.1%、减时限50%,营造了便民务实高效的政务环境。

  我市坚持“市级统筹、重心下移、权责对等”原则,稳步推进相对集中行政许可权改革,先后向区县、开发区“整链条”下放行政事权114项,区县、开发区行政审批局累计承接审批事项2746项,其中将“我要开超市”“我要开小餐馆”等“一件事”中涉及的市级审批事项下放至区县、开发区办理,节省企业群众办事时间成本,最大程度释放改革活力。

  推进主题服务集成化,变“分步办”为“协同办”。市县两级政务服务中心协调市场监管、税务、银行、印章刻制、人力资源公司等部门、企业入驻政务大厅,为新创业的零基础群众提供“一站式”集成服务,在政务大厅即可一次性办理企业(个体户)注册登记、经营许可、税务信息确认、银行开户、公章刻制、员工招聘及社保开户缴纳等业务。

  2021年,我市将持续深化“一件事一次办”系统集成改革, 制定出台《西安市全面推行“一件事一次办”主题集成服务改革方案》,固化改革成果,复制推广改革经验,形成具有西安特色的改革亮点,为全省复制推广提供借鉴。

  按照“能放则放、能优则优、能快则快”的原则,在试点推行“交房即交证”改革、“一业一证”改革的基础上,深化推出10项具有示范引领作用的“一件事一次办”改革举措,如“水电气暖报装”“二手房交易一件事”“机关事业单位工作人员入职、退休一件事”等,不断把“一件事一次办”系统集成改革引向深入。

  同时,扩大主题服务范围,深入挖掘服务项目企业、简化手续办理的“一件事”,持续引领全省“一件事一次办”系统集成改革。到2021年底,与企业群众生产生活密切相关的重点领域高频事项基本实现“一件事一次办”。

  西安报业全媒体首席记者 张端

 

  经验亮点:

  莲湖区“集成快办”举措—— 行政审批1小时内“立等可取”

  董亚叶是一名麻辣香锅店的创业老板。2020年12月30日15时18分他提交资料,15时45分拿到经营许可证。董亚叶被“集成快办”的速度给“吓”住了,“我这厨勺还没买到手,食材还没采购全,意思是今天晚上就可以开张了?”

  业务整合+环节归并

  把审批前移至窗口

  “集成快办”好在哪儿?

  显然,“集”和“快”是两个关键词。

  “如果说成立行政审批服务局是‘放管服’的一次改革,那‘集成快办’就是行政审批工作的二次改革,区政府将原部门分散的审批事项‘集中’到审批局的目的是为了‘集成’,通过‘集成’达到加快办理速度,降低企业开办时间成本的目标。”莲湖区行政审批服务局局长李小军这样向记者解读“集成快办”的意义。

  “按照加强改革系统集成的新思路,我们从审批人员、事项、流程三方面入手实现‘集成’,让窗口的审批服务专员在接件时就能直接进行审批,无需后台流转,通过业务整合和环节归并,前移至窗口完成审批,系统性解决影响企业和群众行政审批办事效率堵点、障碍,最终实现‘快办’。”

  打通科室业务职能

  审批服务专员新上岗

  自从2021年1月4日以来,莲湖区行政审批服务局社会事务科科长马学堂有了一个新身份——审批服务专员,“全局共负责19个部门划转的150个审批服务事项,原来我们科室只负责教育、文体、人社等部门事项,成为审批服务专员后,我现在和其他审批专员一样负责全局‘集成快办’事项的审批。另外,我们审批人员也从以前的分级审批,到现在按流程、清单审批,我一个人就能搞定。”

  和马学堂一样,首批授权的6名审批服务专员来自3个科室,打通业务职能后,经过系统、专业的大量培训,走上了新岗位,承担了新职责。短短不到一个月时间,受理各类“集成快办”事项1500余件,均在1小时内办结,压缩审批时限达到70%以上。

  后台手段前移窗口

  远程踏勘助力“立等可取”

  如何理解“快办”?“一是办件时间短,让群众‘立等可取’;二是方式简单,让群众省心省事。”李小军说,“这就要求我们不仅在流程机制上创新,也要在技术手段上不断创新。‘不见面审批’远程踏勘便是创新之一。”

  “我们历时一个月开发了远程踏勘专业审批平台,用手机微信关注即可一键自主发起踏勘申请,区审批局技术保障中心在线实时响应,远程踏勘企业商铺、门店,并自动全程录音录像影音留痕,实现了后台手段上窗口。”莲湖区行政审批服务局信息技术科副科长翟亚栋说。

  “以前,我们两名工作人员一组,一天最多能完成10到15个现场踏勘,现在通过远程踏勘平台,一个人一天能完成30个,不仅提高了办事效率,更方便了企业和群众。”踏勘工作人员杨阳说。

  西安报业全媒体首席记者 张端

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