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市人大修改《西安市制定地方性法规条例》
2021-02-05 08:42  来源:西安新闻资讯   西安报业全媒体编辑:赵随

  西安新闻资讯讯 4日,市十六届人大六次会议表决通过了西安市人民代表大会关于修改《西安市制定地方性法规条例》的决定。

  记者从会议获悉,《西安市制定地方性法规条例》自2003年施行以来,对加强我市地方立法工作,提高立法质量,发挥了重要作用。为顺应国家法治化建设进程,全面落实国家对地方立法工作的新要求,不断提高立法质量和效率,以良法促进发展,保障善治,结合西安实际,修改《西安市制定地方性法规条例》十分必要。

  此次修改工作,对制定地方性法规的基本原则作了修改,在条例中增加了“坚持中国共产党的领导,贯彻落实党的路线方针政策,践行社会主义核心价值观”等内容。人大代表由人民选举产生,对人民负责,受人民监督,代表人民依法履职尽责。为充分发挥市人大代表在立法中的作用,使立法充分反映和体现人民意志,修改决定对邀请市人大代表列席常委会会议审议法规案作出了明确规定。修改后的条例还规定:“市人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式,加强对立法工作的统筹安排。编制立法规划和拟订年度立法计划应认真研究代表议案和建议,广泛征集意见,科学论证评估,并与国家和陕西省人民代表大会常务委员会立法规划、年度立法计划相衔接。常务委员会法制工作委员会负责编制立法规划和拟订年度立法计划,由常务委员会主任会议讨论通过并向社会公布。”

  如今,人民群众对地方立法有了新要求,传统两审制的法规案审议制度暴露出了时间短、质量不高等问题。为进一步提高立法质量,使地方性法规更具可操作性和可执行性,此次对我市地方性法规的常委会会议审议制度进行了修改,规定原则上采取三审制的审议制度,但对法规案各方面意见比较一致的,可以经两次会议审议后交付表决;对废止的法规案、调整事项较为单一或部分修改的法规案,各方面的意见比较一致的,也可经一次常务委员会审议即交付表决。

  近年来,国家全面深化改革不断深入,“放管服”力度不断加大。为进一步做好全面深化改革与全面依法治国的有机统一,及时修改、废止与党中央重大决策部署不相符、与国家重大改革方向不一致,与法律、行政法规及省地方性法规规定不一致的地方性法规,避免出现“僵尸”法规。修改决定增加了与时俱进修改和废止地方性法规方面的内容。

  建设德才兼备的高素质法治工作队伍,是全面推进依法治国的组织保障。只有抓好立法队伍建设,加强立法人才培养,才能做好新时代地方人大立法工作。因此,修改决定增加了推进立法人才队伍专业化建设方面的内容。

  (西安报业全媒体记者 拓玲)

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